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          莒縣柳岸香苑項目“10·5”較大起重傷害事故調查報告

           

          202010月5日8時23分,莒縣柳岸香苑項目12#樓塔式起重機(以下簡稱塔機)進行頂升作業時發生倒塌事故,造成4人死亡,直接經濟損失697.7萬元。

          事故發生后,日照市人民政府依法成立了由市應急管理局、市紀委監委、市住建局、市公安局、市市場監管局、市總工會和莒縣人民政府等單位有關人員組成的莒縣柳岸香苑項目“10·5”較大起重傷害事故調查組(以下簡稱事故調查組),同時聘請了建筑施工方面的有關專家,參與事故調查工作。市紀委監委成立了“10·5”事故問責工作組,對相關責任人員開展調查并提出處理意見,F將有關情況報告如下:

          、基本情況

          (一)項目基本情況

          莒縣柳岸香苑項目為房地產開發項目,位于莒縣沭河西路以西、日照路以南、彩虹路以北,包括柳岸香苑1-3#、5-9#、10#、12#、13#、15#住宅樓及地下車庫等13個單體和相關配套工程。該項目于2020年1月7日取得建設工程規劃許可證,于2020年2月26日在莒縣行政審批服務局辦理施工許可手續,同日取得建筑工程施工許可證。

          (二)事故有關單位情況

          1.塔機安裝單位:山東昊大建設集團有限公司(以下簡稱昊大建設公司),成立于1999年6月18日,法定代表人王某奎,類型為有限責任公司,住所為山東省日照市莒縣故城中路,統一社會信用代碼9137000073471191X2,經營范圍為房屋建筑工程施工、鋼結構、網架工程施工與安裝、建筑裝飾裝修等。資質類別及等級為起重設備安裝工程叁級;安全生產許可證編號為(魯)JZ安許證字〔2005〕110136,有效期至2023年7月11日。

          2.施工總承包單位:日照市方興建筑工程有限公司(以下簡稱方興建筑公司),成立于2013年7月11日,法定代表人崔某平,類型為有限責任公司(自然人投資或控股),住所為山東省日照市莒縣浮來山鎮莊疃社區戚家街,統一社會信用代碼913711000730318016,經營范圍為房屋建筑工程、土木工程、建筑安裝工程等。資質類別及等級為建筑工程施工總承包貳級;安全生產許可證編號為(魯)JZ安許證字〔2016〕110769,有效期至2022年6月14日。

          3.監理單位:山東碧海建筑規劃設計有限公司(以下簡稱碧海公司,成立于2004年311日,法定代表人柴某青,類型為有限責任公司(自然人投資或控股),住所為山東省日照市莒縣文心路中段北側,統一社會信用代碼913711226140984875,經營范圍為工程監理、工程咨詢、工程測量等。資質類別及等級為房建甲級、市政乙級。

          4.建設單位:山東桂華錦鴻置業有限公司(以下簡稱桂華錦鴻公司),成立于2007年12月14日,法定代表人李某亮,類型為有限責任公司(自然人投資或控股),住所為山


          東省日照市莒縣城陽街道城陽路東側(東陳家樓),統一社會信用代碼913711226693417202,經營范圍為房地產開發、物業管理、房屋租賃。資質類別及等級為房地產開發企業貳級。

          (三)事故有關單位合同簽訂情況

          1.2020年2月20日,桂華錦鴻公司(發包人)與方興建筑公司(承包人)簽訂《建設工程施工合同》,工程名稱為柳岸香苑1#-3#、5#-9#、10#、12#、13#、15#住宅樓、地下車庫工程,桂華錦鴻公司項目部負責人為劉某海,方興建筑公司項目經理為趙某國。合同約定:承包人應當按照有關規定編制安全技術措施或者專項施工方案,建立安全生產責任制、安全生產教育培訓等制度,履行安全職責,接受發包人、監理人及政府安全監督部門的檢查與監督等內容。

          2.2020年2月20日,桂華錦鴻公司(委托人)與碧海公司(監理人)簽訂《建設工程監理合同》。監理人任命來某軍為總監理工程師。合同約定:監理工作內容包括審查施工承包人提交的施工組織設計,重點審查其中的質量安全技術措施、專項施工方案與工程建設

          強制性標準的符合性。合同第三部分專用條件約定:監理人對重要節點和部位必須安排旁站監理1;總監必須常駐項目全日在崗,不許做與工作無關的事情,不許擅自離開崗位;監理

          人派遣的人員每周在不耽誤工作的前提下經委托人批準可休班。

          3.2020年3月1日,方興建筑公司(甲方)與昊大建設公司(乙方)簽訂塔機安裝《施工協議書》?啄撤(不具備起重設備安裝資質,非昊大建設公司員工)在乙方代表處簽字,經昊大建設公司總經理王某亮同意后,加蓋了昊大建設公司的公章。協議約定:方興建筑公司將柳岸香苑項目大漢63(5610)塔機6臺、大漢63(5013)塔機4臺的安裝發包給昊大建設公司;塔機安裝前,昊大建設公司應對職工進行安全交底,嚴格按照塔吊安裝規程進行,嚴禁違章作業。

          經調查,2017年12月20日,昊大建設公司與孔某峰簽訂《委托協議》,協議約定:昊大建設公司委托孔某峰負責塔機安拆業務,昊大建設公司協助管理。協議簽訂后,孔某峰以昊大建設公司名義承攬塔機安拆業務,經王某亮同意使用昊大建設公司公章簽訂施工協議書、辦理有關施工手續;且塔機安拆業務款,不經過昊大建設公司財務,直接由孔某峰和被安裝單位結算;且昊大建設公司未與孔某峰及起重機械安裝拆卸工(以下簡稱安拆工)杜某錄、康某收、邢某學3人簽訂勞動合同,也未給孔某峰、杜某錄、康某收、邢某學4人發放工資、繳納社會保險。

          柳岸香苑項目12#樓塔機安裝專項施工方案等資料由孔某峰編制,經王某亮同意加蓋昊大建設公司公章,報方興建筑公司和碧海公司審批。且在上報莒縣建筑工程安全質量檢驗站的告知資料中,昊大建設公司總經理王某亮為告知資料審批表上的技術負責人,昊大建設公司副總經理朱某有、專職安全員王某飛為柳岸香苑塔機項目安裝負責人、項目專職安全員。

          (四)12#樓塔機情況

          1.12#樓塔機基本信息

          柳岸香苑項目12#樓塔機,由山東大漢建設機械股份有限公司生產,型號為QTZ63 (5610),出廠編號為20060026-9,特種設備制造許可證編號為TS2410380-2020,產品合格證編號201805D006,該型號塔機于2018年4月12日通過國家建筑城建機械質量監督檢驗中心型式試驗,產權單位為方興建筑公司。

          2.12#樓塔機安裝情況

          2020年38日,12#樓塔機進行首次安裝,安裝高度為42米。7月17日,進行第一道附著安裝、頂升2.8米×6節,塔高58.8米。9月1日,進行第二道附著安裝、頂升2.8米×7節,塔高78.4米。10月4日,孔某峰安排3名安拆工(康某收、邢某學、杜某)與方興建筑公司安排的塔機司機任夫勝共4人,對柳岸香苑項目12#樓塔機進行第三道附著安裝和頂升加節作業。第三道附著安裝完成后,由于當日風力較大,未進行頂升作業,塔78.4米。

          、事故發生經過

          10月5日上午,3名安拆工(康某收、邢某學、杜某錄)與塔機司機任夫勝共4人再次進入施工現場,對柳岸香苑項目12#樓塔機進行頂升加節作業,6時55分左右開始頂升,計劃本次頂升5節標準節。作業至8時3分左右第5節標準節離地,8時18分左右吊鉤落下進行5節頂升標準節的配平后,安拆工操作液壓頂升系統,進行頂升作業。

          頂升爬爪越過上數第1節標準節(下數第32節標準節)下端踏步位置后,安拆工在頂升加節換步操作過程中,違章操作,在未確認頂升套架兩個頂升爬爪均可靠搭在標準節頂升踏步上(北側頂升爬爪未搭在踏步上,南側頂升爬爪側面擠在踏步邊楞)的情況下(圖1事發時爬爪與踏步搭接示意圖),即收縮頂升油缸進行換步操作。在頂升油缸收縮過程中,



                                       圖1事發時爬爪與踏步搭接示意圖

          由于南側非正常接觸的頂升爬爪與踏步無法承受頂升套架連同上部部件的重量(約33),頂升爬爪將標準節踏步擠壓變形,從踏步外側面滑脫(見照片1至照片4),塔機頂升套架連同上部部件失去有效支撐,瞬間下墜,造成墩塔,產生沖擊,塔身自第三道附著裝置上側標準節連接處斷裂,起重臂、頂升套架、塔帽、平衡臂、斷裂塔身等零部件相繼墜落在塔機東側(見照片5),安拆工杜某錄在塔機墩塔產生的沖擊力作用下,隨同液壓泵站一同墜落于塔機西側,安拆工邢某學、康某收及塔機司機任某勝隨同塔機套架以上部位一同墜落。

                

                          照片1南側頂升爬爪                                  照片2北側頂升爬爪
              

                        照片3南側頂升踏步擠壓變形                       照片4北側頂升踏步未變形